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IMS整合性管理體系認證基本概念

“一體化管理體系”（Integrated Management System）（又被稱為“綜合管理體系”、“整合型管理體系”等）就是指兩個或三個管理體系并存，將公共要素整合在一起，兩個或三個體系在統(tǒng)一的管理構(gòu)架下運行的模式。通常具體是指組織將ISO9000標準、ISO14000標準、OHSAS18000標準三位合一。

“一體化審核”則是指認證機構(gòu)在同一時間，用同一審核組，按同一審核計劃，對同一組織已整合運行的兩個或兩個以上管理體系進行審核。一體化審核適用于多種情況，有許多種組合的方式，比如：ISO9001與HACCP的整合、ISO9001 與ISO14001/ OHSMS18001整合、TL9000與ISO14001的整合等等。

一般認為，無論被審核方的管理體系是整合的一體化體系，還是分立的幾個體系，凡是由同一審核主體將被審核方管理體系作為一個整體并同時依據(jù)相關的審核準則（包括各認證標準）進行的一次性審核，都屬于一體化審核的范疇。按照這種界定原則，由同一審核組在一次審核中通過其內(nèi)部的分組分別承擔不同標準的審核，不能稱之為一體化審核，只是屬于一種"聯(lián)合審核"。

一體化管理體系的背景

自1996年以來，綜合管理體系（IMS）一詞在各種管理類文章中被越來越多的引用，如Tranmer J的《解決一體化管理體系中存在的問題》和Wilkinson《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全一體化管理體系：幾個關鍵問題的考查》等。這些文章從不同的方面對一體化管理體系的現(xiàn)狀及發(fā)展進行了細致的描述。

企業(yè)的經(jīng)營活動涉及質(zhì)量管理、人力資源管理、環(huán)境的管理、職業(yè)安全衛(wèi)生的管理、營銷管理等方方面面，單純采用一種管理模式必然難以滿足客觀需要。如果企業(yè)因為社會潮流和客戶要求，一次次地建立獨立的不同體系，會帶來很多重復性的工作，會造成資源的浪費，不僅貫標的實際效果可能被忽視，而且也會影響企業(yè)綜合管理水平和經(jīng)濟效益的提高。

近年來，隨著QMS、EMS、OHSMS的深入實施，產(chǎn)業(yè)界和認證機構(gòu)對一體化管理體系的反應非常熱烈。

為什么可以一體化

首先，在ISO/TC176(IS09000標準化技術委員會)和ISO/TC207(IS014000標準化技術委員會)在制定各自標準的過程中，均涉及到了職業(yè)安全衛(wèi)生問題，兩個標準化技術委員會均有意涉足職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化工作，但由于職業(yè)安全衛(wèi)生范圍廣且復雜，遠遠超出兩個技術委員會的工作范圍，因而在IS09000和IS014000標準中均沒有包含職業(yè)安全衛(wèi)生的內(nèi)容，但顯而易見，三個標準是相互關聯(lián)的，內(nèi)容互有交叉， ISO9000、ISO14000、OHSMS18000管理體系的標準在標準的思想、標準要素等內(nèi)容上有很強的關聯(lián)性，在體系的運行模式、文件的架構(gòu)上是基本相同的，這樣就為QMS、EMS、OHSMS一體化管理體系的建立和實施提供了可能。企業(yè)建立一體化的管理體系和機構(gòu)實施一體化的認證審核是可行的。

其次， 三個體系的理論基礎相同，均采用了戴明管理理論，三個標準均采用PDCA（計劃--實施--檢查--措施）改進模型作為基本骨架。

再次，三個標準的基本框架是一致的。

最后，就質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全的性質(zhì)而言，關聯(lián)性是很明顯的。如果質(zhì)量控制不好，就要多出廢品、浪費能源和原材料，廢品處理也可能帶來污染；由于環(huán)境污染的受害者往往首先是企業(yè)職工，就同時產(chǎn)生了職業(yè)健康和安全問題。在危機四伏、烏煙瘴氣的操作環(huán)境中，不可能制造出好的產(chǎn)品。在一些高風險行業(yè)中，這種關聯(lián)性會更加明顯。例如：石油開采行業(yè)井噴失控事故的發(fā)生、化工行業(yè)中發(fā)生的火災和爆炸、核電站放射性物質(zhì)的泄漏等。這些事故一旦發(fā)生，既是質(zhì)量事故，又是環(huán)境災難，十有八九有人員傷亡。所以，需要采取綜合的措施，將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全放在一起考慮。

另外，三個體系都強調(diào)持續(xù)改進；三個體系指導思想相同，都強調(diào)預防為主；體現(xiàn)精神相同----寫所做、做所寫、記所做。

三種管理互不兼容的弊端

隨著ISO9000認證、ISO14000認證和OHSAS18000認證的迅速發(fā)展，企業(yè)可能需要多種管理體系的認證，但是，由于QMS、EMS、OHSMS三個體系在管理目的、對象的特點不同，三個標準之間存在著較大的差異，管理體系及其要素的應用因不同的目的和不同相關方而異。QMS針對的是顧客的需要，EMS服務于眾多的相關方的需要和社會對環(huán)境保護不斷發(fā)展的需要，OHSMS服務于職業(yè)安全衛(wèi)生條件影響的企業(yè)內(nèi)部員工和外部來訪者，三個體系自成系統(tǒng)，各司其職。加上多數(shù)的組織負責質(zhì)量管理、環(huán)境保護和安全衛(wèi)生的一般不是一個部門，因此，多數(shù)組織在實施體系時都采用了各自獨立的體系，體系之間沒有或很少有交叉，這種多體系和大量重復文件的情況導致企業(yè)管理效率降低，相同的工作重復，且難以控制和實施。

在管理體系的實施和運行中就會存在以下問題：

1) 一些組織為了滿足不同標準認證的需要，不得不做重復勞動，因此出現(xiàn)了三本手冊、三套程序文件、重復內(nèi)審、重復管理評審的現(xiàn)象，導致管理體系運行效率低下。

2) 由于認證審核不統(tǒng)一，企業(yè)為了獲得三種證書，就得接受三種審核，有時可能是由2-3家認證機構(gòu)進行的。這不但使企業(yè)的審核費、交通費和接待費用增加，而且還要耗去管理人員和員工的時間和精力，資源的浪費，人力、物力、財力的重復投入將大大提高企業(yè)申請認證的費用，打擊企業(yè)進行管理體系認證的積極性，阻礙認證工作的進展。

3) 依據(jù)不同的管理構(gòu)架建立三個不同的管理體系，形成企業(yè)內(nèi)部相互協(xié)調(diào)的工作量很大，也會出現(xiàn)質(zhì)量、環(huán)境、安全衛(wèi)生的管理部門從各自負責的專業(yè)范圍和管理責任出發(fā)，出現(xiàn)爭資源、政令不統(tǒng)一、信息不能共享、甚至互相排斥的情況。

整合型管理體系審核的優(yōu)勢

1、建立體系的意義

1) 降低管理和認證費用，促進體系認證工作的開展

2) 減少管理上的不協(xié)調(diào)，提高管理效率

3) 各管理領域可以優(yōu)勢互補

4) 提供整體解決問題的手段

5) 有利于在組織內(nèi)建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生相融合的管理觀念

一體化審核的意義

一體化審核可以降低組織有關的認證費用，減輕受審核方負擔；

實施一體化審核減少了對組織的產(chǎn)品實現(xiàn)過程和連續(xù)管理時間的中斷；

實施一體化審核協(xié)調(diào)了組織在日常管理工作中所涉及的相同或相近的要求，以及由于不同體系的分別審核而造成的審核間的差異；

總之，一體化審核有利于促進組織系統(tǒng)管理體制的形成，并通過對不同體系的審核，可以更加全面、更加準確和客觀地評價組織的綜合管理水平，有利于組織采取更為合理的措施，改進整體績效，實現(xiàn)不斷持續(xù)改進的目的。

一體化審核的發(fā)展趨勢

1) 一體化管理體系應成為三個標準的有機融合，而不是三個體系的簡單相加。在一體化管理體系建立之前，應該形成IMS標準作為建立一體化管理體系的依據(jù)。這一標準可能仍采用PDCA作為基本框架。

2) 一體化管理體系建立的目的之一是為了減少工作量，建立一個體系，編寫一本手冊和一套程序文件，實施統(tǒng)一的內(nèi)審核管理評審。

3) 一體化審核應由一次審核、三張證書，向一次審核、一張證書（IMS證書）過渡。

4) 培養(yǎng)"三項全能"的一體化審核員將成為認證機構(gòu)、培訓機構(gòu)的培訓重點。 質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全的單項審核/認證與一體化審核/認證將長期并存；在多數(shù)行業(yè)中，特別是高風險行業(yè)，單項審核/認證將逐漸被一體化審核/認證所替代。